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论加强检察机关司法警察保密工作的意义与对策

   检察机关司法警察是检察机关内部的一个职能部门,依据相关法律法规等对司法警察的职能定位,其工作贯穿于检察机关的所有工作中,在参与检察办案、保障办案安全、维护检察机关工作秩序等方面发挥着越来越重的作用,因而,司法警察凭借此便利条件,基本上能够掌握案件的所有信息,尤其是职务犯罪案件,极易成为泄密的主体,所以研究如何做好检察机关保密工作具有重现实意义。 
  关键词 法律依据 重性 对策 
  作者简介刘春德,天津市北辰区人民检察院司法警察大队,研究方向刑法及刑事诉讼法。 
  中图分类号D926.3 文献标识码A 文章编号19-592(214)11-119-2 
  一、检察机关司法警察遵守保密义务相关法律依据 
  《中华人民共和国国家秘密法》第3条规定“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。”第8条第六款规定“国家秘密包括“维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项。” 
  《中华人民共和国人民警察法》第2条规定“人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。”第22条第二款规定人民警察“不得泄露国家秘密、警务工作秘密。” 
  最高人民检察院《人民检察院司法警察执行职务规则》第3条规定“人民检察院司法警察履行职责必须忠于职守,严格执法,服从命令,遵守纪律,严守秘密,廉洁奉公”。 
  最高人民检察院检察工作纪律第7条规定“高警惕,不准泄露秘密”。 
  以上五点在法律上为司法警察做好保密工作出了明确而严格的规定,是司法警察在执行警务保障任务、参与检察办案、依法履行警务职责活动中保守秘密的法律依据。 
  二、加强检察机关司法警察保密工作的重性 
  随着科学技术的迅猛发展,以微电子技术、计算机技术和通讯技术为代表的信息技术得到了重大的发展,新技术在当前政治、经济、思想以及文化等诸多社会层面得到了广泛的应用及取得了巨大的成功。检察机关面对新的形势和任务,也与时俱进,把握科技发展的最新趋势,全面的贯彻最高人民检察院的科技强检的任务,大力加强检察信息化建设,高了执法水平和工作效率。同时,这就使得大量检察秘密信息隐于无形、传递快捷、复制方便、可控性减弱,给传统保密措施带来了前所未有的新挑战和压力。检察机关司法警察是检察机关的一支重执法力量,处在打击严重刑事犯罪和查处职务犯罪工作的最前线,由此,加强检察机关司法警察保密工作不论从宏观服务经济社会发展方面,还是在微观高执法公信力,文明办案等方面都具有重大意义。 
  (一)是更好服务经济社会发展大局的需 
  执法为民,维护公平正义,实现法律赋予的“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题。检察机关是国家的法律监督机关,弘扬法治精神,维护公正正义是检察工作一贯的价值追求,也是司法警察工作的重使命。司法警察恪尽职守,严格执法,做到既“忠诚、公平、清廉、文明”又严格保守秘密,紧紧围绕检察工作大局开展工作,履行职责。 
  (二)对于维护检察机关正常工作秩序和树立良好形象具有重意义 
  当前,我国已经进入改革发展的关键阶段,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,一些深层次的矛盾逐步显现,正处在人民内部矛盾凸显,刑事犯罪高发的时期。检察机关作为国家法律监督机关,必须在促进社会和谐稳定、维护社会公平正义中有更大的作为。而司法警察担负着预防和制止妨碍检察活动的违法犯罪行为的职责,在履行职责中一定严守秘密,才能更好的维护检察工作秩序,保障检察权顺利实施,树立检察机关良好形象和声誉。 
  (三)有利于充分维护涉案人员的合法权益,实现安全办案、文明办案的目的 
  司法警察在参与检察办案,保障办案安全的同时,必将与犯罪嫌疑人、被害人及案件当事人进行必的接触,甚至深入到案件的侦查过程之中,接触职务犯罪案件中的核心秘密事项。在案件事实还不确定,证据还不齐全,案情还没定性之前,一定严格保守秘密,这既是国家保密法的保密义务求,也是维护案件当事人合法权益的需,更是司法警察职业道德的体现。司法警察履职,不把执法地点、执法环境、嫌疑人情况等秘密事项告知案件无关人员,能避免嫌疑人近亲属和关系人了解案情,干扰案件侦查,破坏相关证据,应对侦查人员的侦查手段等消极影响。同时也是维护办案安全,消除安全隐患的必手段。例如集中缉捕在逃犯罪嫌疑人,如果将开展布控和蹲点守候情况泄露出去,就会造成犯罪嫌疑人再次逃脱或畏罪自杀等不利后果。 
  三、加强检察机关司法警察保密工作的对策 
  司法警察履职中做好保密工作意义如此重大,这就需各级检察机关司法警察在履职中严格遵守保密法律法规,认真落实保密工作求,不断强化保密安全措施,做到防患于未然,杜绝司法警察在履职过程中出现失泄密情况。 
  (一)加强思想政治和职业道德教育 
  增强司法警察的政治意识、大局意识、安全意识、法律意识、服务意识和保密意识,筑牢司法警察的思想防线。保密思想防线基础不够牢固,是导致失泄密问题时有发生的根本原因。因此,筑牢全体司法警察的思想防线,是做好新形势下保密工作首先解决的重问题。司法警察开展业务工作有正确的政治思想做指引,始终坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重思想及科学发 
  展观武装全体司法警察的头脑,确保了每名司法警察政治上合格。牢固树立司法 
  警察服从和服务于检察工作的理念,从而造就出一支永远忠于党、忠于人民、忠于检察事业的司法警察队伍。 
  (二)注重保密教育,强化保密意识,不断高技术防范水平 
  在日常工作过程中,部分司法警察保密意识淡薄,疏于安全防范,对涉密的计算机未设置开机、屏幕保护密码,对涉密电子文档未做加密处理,使不明身份人员进入计算机系统进而查看、窃取检察秘密有了可乘之机。少数司法警察设置密码过于简单或使用原始密码,使得该类密码形同虚设。对移动存储介质性质上未作涉密和非涉密的区分,用途上虽作了公用和私用的区分,但不能严格遵守,存在着涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储设备的现象,这些问题都增大了泄密的几率。因此,高技术防范水平,增加保密知识教育具有重的预防作用。 
  (三)加强保密管理,健全完善保密规章制度 
  制度是保密工作得以落实的保证,建立和健全司法警察履职中保密工作各项规章制度,以使司法警察在履职中能够严格遵守制度、落实制度。我院法警队建立有司法警察履职中保密规定,对司法警察履职中的保密工作出严格和具体的求,并落实责任追究制度。 
  (四)建立有效的监督体制和惩处体制 
  法警予以保密不仅仅是道德、纪律的问题,也是法律问题,违反保密制度,不仅受到惩处,造成严重后果的,还受到刑罚的处罚。建立健全泄密事件报告、问责惩处制度,高对泄密事件的防范和处置能力。重视司法警察八小时以外的思想工作,及时发现问题和思想苗头,对发现不良行为及时举报,控制事态的进一步发生,把泄密行为控制到萌芽状态,有效地保障保密工作的开展。 
  (五)认真落实保密工作领导责任制和保密岗位责任制 
  领导干部以身作则,做好表率,确保保密工作落实到位。实践证明,做好保密工作,关键在领导,根本在队伍。领导坚持“保密工作无小事”的理念,按照“抓住龙头、强化教育、明确责任、落实制度、加强管理、保住秘密”的工作思路,从组织建设入手,将保密工作始终摆在突出位置。按照“谁主管,谁负责”的原则,把保密工作责任纳入单位综合考评管理的内容,与年终目标管理考核责任制一并考核,同时主领导真正负起领导责任,经常过问保密工作;分管负责同志担负起具体组织领导责任;有关方面的同志做好分管领域内保密工作的落实,从而达到各负其责,通力合作,为保密工作有效开展供有力的组织保障。 
  (六)注重安全检查和防范,杜绝履职中泄密隐患一是检查保密措施落实情况,防止措施不利或落实松驰;二是检查司法警察履职 
  过程中保密法律法规执行情况,防止司法警察思想上出现松懈和麻痹情绪;三是检查司法警察对保密文件、资料的交接处理情况,防止司法警察将保密文件、资料带出检察机关;四是检查司法警察执行警务保障任务后,办案区或现场是否还留存有与案件相关的材料,做到认真清理,防止因疏忽大意而出现泄密事件。